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当前财政预算执行审计创新初探

添加日期:2013/12/10 15:06:24 访问次数:1919次

0、引言

审计是整个国家经济运行的一个屏障,是国家社会经济运行的“免疫系统”,其在国家安全保护、国家利益维护、国际民主法治建设以及促进社会全面协调发展等方面具有重要作用。因此,审计人员在审计工作过程中必须以科学发展观为基本原则,树立起科学的审计理论,逐步推进科学审计的合理发展,结合审计工作的具体应用状况对预算执行审计工作进行合理创新,保证审计工作充分发挥其既有作用。

1、对预算执行审计内容的创新

1.1对政府采购审计内容进行合理拓展

政府采购的审计工作应该注重这样三个方面的管理:其一,对政府采购计划及预算进行审查;其二,对政府的采购执行方式与进程进行审查;其三,对政府的采购效果、效率以及效益进行审查。同时,针对审查过程中发现的问题,提出合理化建议,提高审计工作的时效性。

1.2 对部门预算执行审计内容进行拓展

部门预算执行审计工作的重点应该是:首先,应保证部门预算编制的合理性,从收入方面对预算资金进行控制,保证将之纳入到本部门的预算中。在支出方面应该全面考虑人员经费、工作职责、零基预算等内容的编制;其次,应该保证预算执行的合法性、真实性。审查预算拨款的及时性、审查进度以及执行过程中是否存在违纪行为等。

1.3 对国库集中支付审计内容进行合理拓展

建立并完善国库单一账户机制,对收入、收缴以及支付拨款程序等进行规范,这项工作是财政国库改革的重要内容。针对国库集中支付进行的审计工作,重点是:其一,对财政、税收以及其他的税费征收机关预算内外收入资金的入库方式的规范性进行审查,确保其中不会存在截留、挪用等问题;其二,应该对国库集中支付资金的合法性、真实性等进行审查,杜绝不依照预算和程序进行支付、利用集中支付与核算机会进行违规操作等行为。

1.4对国有资产运营审计内容进行拓展

从国有收益真实性角度出发,对国资结构、分布以及整体运行情况进行全面的审查,确保不会存在资金使用效率低下、资产闲置程度高等问题。尤其是国有企业改制过程中,看是否存在违法操作导致国有资产流失的问题。同时,还应该积极探索国有资产的经营效益,不但要关注其经济效益,同时还应该关注起社会效益。

2、对预算执行审计方法的创新

2.1 提高审计工作的信息化建设水平

在审计信息化建设过程中,要做好“金审工程”的建设工作。通过积极开展A0系统建设工作来提高审计工作的信息化水平。例如,在工作过程中鼓励审计人员对AO的应用案例进行总结,鼓励他们根据自己的审计实践经验开发相关的实用软件等,提高审计项目中计算机技术的应用程度和深度,提高计算机技术应用的覆盖面。同时,还应该做好审计数据库建设工作,通过建立统一的数据库中心,提高审计数据的存储与处理水平。

2.2提高审计队伍整体水平

为了实现审计事业的科学、创新发展,其根本工作在于提高审计队伍的整体水平。因此,在审计工作管理过程中,还应该加强审计机关的自身建设工作,通过激发审计队伍的精神状态来提高审计工作质量。另外,还应该对党组会议制度进行健全,尤其是在重大问题的决策方面应该充分发挥民主精神,提高整个队伍的决策质量和决策水平。通过这种方式,才能达到“人才兴审’的战略目标。

2.3 积极推进审计公告制度的实施

对于引起社会各界所关注的重大审计项目,注重社会保险、低保资金的审计工作,应该遵照相关规定,制定一个合法、合理的完整执行程序。在审计完成之后要及时的将审计结果向社会公布,提高审计工作的影响力。同时,在完成各个审计项目之后,要根据项目的特点及时的对审计对象进行回访,督促被审计对象积极落实相关的审计决定,保证审计工作真正落到实处。

2.4深入开展调研工作

通过审计调研工作具有作用范围广、目的性强的特点,通过审计调研能够很好的提高审计工作的灵活度。尤其是在当前审计力度明显不足的情况下,为了满足社会对审计工作的需求,在审计调研的基础上加强并改进审计工作的内容、方法是一个有效的途径。在调研过程中,应该将资金作为审计工作的主线,通过纵、横到底的方式彻底突破传统的条块分割局面,对资金的使用进行全面跟踪,从制度和体制上对问题予以全面解决。

3、对预算执行审计成果进行创新

3.1 提高审计工作报告质量

审计工作报告质量的提高是进行审计工作创新的一个重要途径。作为审计工作结果的最终体现,审计工作报告能够反映出审计质量的高低、审计结果的精确度等,因此其应该充分的做好报告的统筹布局。一般需要保证篇幅适中、内容与审计主题相扣,确保审计内容有的放矢。

3.2 提高审计信息质量

提高审计信息质量是创新审计成果的一个重要途径。作为审计部门发挥审计作用的一个重要途径,审计信息同时还是审计结果集中体现的标志。在预算执行审计过程中,应该以政府和党为中心,加强审计信息综合分析的强度。另外,应该注意把审计工作中存在的单个、零散的审计素材进行整理,通过综合分析的方式,从宏观管理的高度对之进行分析,以从个别发现整体的发展趋势,为动态的审计工作的发展趋势提供参考。

3.3 督促审计整改的落实

随着审计工作的逐步深入,国家相关部门对审计工作的重视程度不断加大。因此,审计部门在做好相应的预算执行审计工作的同时,还应该及时的对相关的审计项目的落实情况进行总结,督促相关单位及时落实审计决定。例如,可以通过上文所述的回访方式进行督促、落实。

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